El estado es una estructura institucional generadora de reglas. Se reserva el derecho exclusivo de fijar y cambiar las reglas que rigen la organización del sistema en su conjunto y de sus partes componentes. Surgió en Europa a partir del siglo XIII y ha sido extendida a casi todo el planeta.

Es la única organización con capacidad para regularizar y universalizar las reglas que genera y los individuos o grupos que de él forman parte. Esas reglas que configuran el orden legal son el fruto de un acuerdo o pacto entre el estado y la sociedad y quedan consagradas en la constitución, lo que constituye la condición indispensable para la gobernabilidad del sistema.

Hacia una definición de estado: El gobierno es el conjunto de personas que conducen el estado y ejercen el poder político en una sociedad.

Características que hacen del estado una institución singular: *Tiene el monopolio legítimo de los poderes coercitivos del que carecen las demás instituciones *El hecho de que los ciudadanos en lo individual o sociedad poseen una notable capacidad de secularización.

Para Weber, el estado es: una asociación de dominación institucional, en un territorio determinado donde existe un monopolio de la coerción física, legítima como medio de dominación, existiendo a dicho efecto un conjunto de funcionarios y jerarquías de poder.

Elementos fundamentales que surgen de esta definición: *Constituye una asociación política de dominación que reclama el monopolio legítimo de la coacción sobre un territorio delimitado *Surge de la definición de Weber en la existencia de una estructura organizacional que concentra los medios materiales de explotación bajo la administración de un cuerpo de funcionarios. Este nos remite a lo que se llamó poder infraestructural del estado, que es el que otorga autonomía. Este se refiere a la capacidad del estado para entrar en la sociedad e implementar efectivamente las decisiones políticas en todo el territorio sobre el cual extiende su dominación. De esta manera, el estado ejerce su poder a través de un sistema administrativo, jurídico, tributario, burocrático y coercitivo que garantiza la dominación sobre un territorio definido.

El estado moderno se caracteriza por la existencia de un cuadro administrativo burocrático que guía sus acciones en base a las normas promulgadas por el estado, lo cual implica un conocimiento técnico y específico y que no es propietario de los medios materiales de administración ni de sus cargos. Este cuerpo está conformado por una estructura jerárquica que define competencias rigurosas para cada cargo y a lo cual es posible acceder en base a la calificación profesional y ascender en base al mérito o la antigüedad.

El trabajo de un burócrata para Weber es una actividad de tiempo completo que es valorada y reconocida por la sociedad y que es remunerada en dinero de acuerdo al rango. El cuerpo burocrático profesional del estado ha sido tradicionalmente distinguido del de los políticos; mientras la burocracia era vista en el modelo tradicional de la administración pública como el cuerpo del estado abocado a cuestiones administrativas y a la implementación de programas, los políticos eran vistos como los encargados de tomar decisiones vinculadas al diseño de las políticas.

Las políticas públicas son el resultado de un proceso de construcción política en el que salen a la luz las relaciones de poder entre los distintos actores que pretenden influir en el ciclo de la política pública.

El análisis de las políticas públicas se centra en el estudio del ciclo de formación de las mismas. Es una herramienta analítica, pero resulta provechosa para distinguir los distintos momentos por los que se transita una política: 1)definición del problema 2)diseño 3)implementación 4)evaluación

1)Hace referencia a las aristas que son resaltadas de la cuestión que se va a tratar y a la hipótesis que la sustente. 2)Alude a la definición de objetivos y de un curso de acción que sea coherente con la hipótesis planteada. 3)Implementación constituye todas las acciones desarrolladas para lograr los objetivos definidos. 4)Momento en el que es posible analizar si se han logrado los objetivos y si se los ha hecho de manera eficiente.

Debate sobre autonomía del estado: Esta discusión alude a si el estado tiene autonomía con respecto a los intereses de las clases sociales o se reduce por completo a estos. Las políticas son producto de la lucha de clases sociales al interior del estado, de lo cual se deriva que los actores estatales carecen de autonomía en tanto actúan determinados por intereses externos. Este enfoque trata al estado como una caja en la que ingresan las presiones de los actores sociales para obtener políticas. El problema que presenta es que no pueden explicar por qué el estado responde con ciertas políticas y no con otras, y por qué los actores estatales muchas veces llevan a cabo políticas sin una presión directa de los actores sociales.

La relación a la desaparición del estado como actor es el proceso de elaboración de las políticas públicas y de sumisión a las dictadas de la lucha de clases, lo que dio lugar al surgimiento de una teoría centrada en la recuperación de la figura del estado para explicar los fenómenos sociales.

1)¿En qué consiste la dominación política de un estado? Cuando se habla de estado se habla de una relación social. Se produce en un lugar y momento determinado, surge, se desarrolla y cambia con el tiempo.

2)¿Qué función puede ejercer el estado a través de la dominación política? El estado implica una instancia de dominación porque lleva adelante funciones de control y orden en una sociedad y territorio determinados.

3)¿Cuál es el límite físico al ejercicio de la dominación política? Es el límite en su espacio soberano, incapacitado de hacer valer sus leyes en otro límite.

4)¿Cómo surge el estado capitalista y cuáles son los conflictos que surgen en la sociedad? El capitalismo surge posterior a la Edad Media, donde las organizaciones políticas medievales no usaban bien la coacción física, y a partir del surgimiento del estado moderno a partir de la concentración de los medios de coacción física. Varios países dieron por terminado el feudalismo para dar paso al capitalismo. Los problemas de la industrialización generan conflictos propios de una división social en la distribución de la riqueza desigual.

5)¿Por qué es importante que el estado se legitime? Para conseguir estabilidad y lograr que sus medidas no sean rechazadas.

6)¿Hecho fundamental que reconoce el estado capitalista y cuáles son los mecanismos de legitimación que pone en práctica? El derecho a la propiedad privada. Medidas: *Actuar en el mismo ámbito ideológico transmitiendo valores relacionados con el bien común y convivencia social o identidad nacional a través de la educación o medios de comunicación y en el ámbito material por medio de políticas públicas.

7)¿Qué es nación y qué rasgos distintivos se relacionan con ella? Comunidad de personas que hablan la misma lengua, comparten cultura, historia y expectativas de futuro. El estado crea un imaginario, lealtades y emotividades que tienden a establecer un bien común e intenta homogeneizar a todas las personas bajo la autoridad de un estado.