Democracia y Participación Ciudadana

La democracia es la libertad de elección para que cada individuo elija personalmente a quien, a su juicio, puede representar mejor al país y gestionarlo según sus intereses.

Modelos de Democracia

  • Directa: La soberanía es ejercida directamente por los ciudadanos, por ejemplo, a través de un plebiscito.
  • Representativa: La soberanía es ejercida por “delegación”. Se elige a alguien para que represente y decida en nombre de los ciudadanos.

Partidos Políticos y su Rol Social

Los partidos políticos son organizaciones que tienen por objetivo conquistar y ejercer el poder político en un determinado territorio (Estado, distrito, circunscripción, gobiernos locales), de acuerdo a la ideología o intereses sociales que persigan. Buscan influir y defender intereses en el Estado a través del ejercicio del poder político.

Visión Sociológica de los Partidos

Desde una visión sociológica, los partidos políticos cumplen funciones clave como:

  • Estructurar el voto.
  • Decidir quiénes participan en las elecciones.
  • Integrar y movilizar masas.
  • Reclutar líderes políticos.
  • Elaborar políticas públicas.
  • Agregar intereses.

El Sistema de Partidos

El sistema de partidos es el conjunto de partidos de un determinado sistema político, los cuales interactúan entre sí a través de la competencia electoral. Se estructuran a través de ubicaciones de izquierda o derecha, según su ideología o estrategia.

Tipos de Partidos Políticos

Existen diversas tipologías de partidos, incluyendo:

  • Partido único.
  • Bipartidismo.
  • Multipartidismo.
  • Otras clasificaciones.

Coyunturas Críticas y Fisuras Sociales

Las coyunturas críticas son conflictos sociales y cambios profundos que tienen consecuencias políticas debido a fisuras sociales preexistentes.

Fisuras Sociales y Coyunturas Críticas en Chile

En Chile, tres fisuras sociales fueron activadas y reforzadas mientras tomaba forma el sistema de partidos. Estas se tradujeron en tres coyunturas, en las cuales se reorganizaron las relaciones políticas y las interacciones de los partidos políticos chilenos.

Conflictos Históricos en Chile

Conflicto Clerical-Anticlerical

  • Fisura: Rencillas por el poder y la batalla por los cargos y beneficios públicos.
  • Coyuntura: La “Cuestión del Sacristán”, un conflicto entre la Iglesia y el Estado.

Conflicto de Clases: Sector Urbano

  • Fisura: Gracias al insostenible aumento de la población urbana provocado por la industria minera (obreros), la lucha de clases promovida por el movimiento obrero alcanzó un carácter de fuerza social y fuerza política organizada, militante y nacional.
  • Coyuntura: El aumento de la militancia obrera y la incapacidad de las élites políticas para resolver los problemas sociales llevaron a que los partidos de izquierda reorganizaran el sistema de partidos.

Conflicto de Clases: Sector Rural

  • Fisura: El campesinado permanecía como clientela cautiva de la oligarquía rural y como base electoral de la derecha.
  • Coyuntura: Cambio en la posición de la Iglesia y en el apoyo campesino en relación con la desafiliación de la derecha (crisis de representatividad de los partidos políticos, ejemplificada por Ibáñez).

La Globalización: Un Fenómeno Multidimensional

La globalización es un proceso actual y dinámico que se transforma día a día. Como fenómeno, no debe ser entendido como algo bueno o malo; debe ser comprendido como el marco en el cual todas las relaciones se dan, trayendo consigo consecuencias negativas y positivas.

Es un proceso multidimensional, abarcando muchas dimensiones, aunque no necesariamente todas. Esto quiere decir que se manifiesta en distintos ámbitos como el político, económico, social y cultural. La característica esencial es que hay una creciente interconexión entre naciones y sociedades, pues el desarrollo de las tecnologías de comunicación y transporte ha permitido una cada vez mayor movilidad de factores: personas, tecnología, dinero (en forma de inversiones), comercio, etc.

Dimensiones de la Globalización

Globalización Política

La globalización política es un proceso que consiste en la creciente integración de las distintas políticas nacionales en una única política mundial. Es decir, las barreras entre países se reducen, y existen mayores acuerdos entre ellos, lo que convierte las distintas políticas nacionales en una cuestión global. La Unión Europea es un ejemplo, donde cada país ha cedido parte de su soberanía para que sus políticas sean reguladas por dicha unión.

Globalización Económica

Consiste en la apertura global al libre comercio, es decir, que el mercado sea global y que los bienes y servicios circulen sin barreras (aranceles o algún otro tipo de obstáculos). Esto implica que la oferta y la demanda sean globales y que la competencia entre las empresas también lo sea. Esto trae beneficios si el país está lo suficientemente desarrollado y tiene excedente de producción.

Globalización Tecnológica y Cultural

  • Revolución tecnológica: Es acumulativa y constante, con un acelerado ritmo de progreso tecnológico (transformación de relaciones laborales: suprimir empleos que ahora hacen las máquinas).
  • Revolución en los Medios Masivos de Comunicación (MMC) y consumismo: Internet y su uso global han revolucionado los medios de comunicación.
  • Rol de los medios de comunicación: ¿Informar o imperialismo cultural?
  • Relación con la cultura: La comunicación de masas y las tecnologías digitales han propiciado una cultura global, con estilos de vida uniformes y culturas mundiales, a menudo con base en la cultura occidental.

El Estado de Bienestar y la Ciudadanía Social

El Estado de bienestar es una forma de gobierno en la cual el Estado, como su nombre indica, se hace cargo de los servicios y derechos de una gran parte de la población, especialmente la considerada humilde o empobrecida. Los Estados de bienestar se caracterizan por el énfasis que se le da a la relación entre Estado, Mercado y Sociedad Civil.

Distribución del Bienestar: Estado, Mercado y Sociedad Civil

La distribución del bienestar se da a través de la relación entre Estado, Mercado y Sociedad Civil.

Proceso del Bienestar

El proceso del bienestar implica la redistribución a través de la “movilización de clases” (principal agente político). El balance de poder entre las clases determina los resultados de la distribución, buscando proporcionar las herramientas para que, en términos de derecho, todos sean iguales.

Ciudadanía Social

La ciudadanía social es el derecho a participar del patrimonio social y a vivir conforme a los mejores estándares de la sociedad en cuestión. El ciudadano goza de los beneficios de la sociedad, por ejemplo, la riqueza. El bienestar se basa en la ciudadanía social.

Modelos de Estado de Bienestar según el Agente Principal

  • Estado: Modelo socialdemócrata. El Estado se encarga del bienestar para todos.
  • Sociedad Civil (familia y comunidad): Modelo conservador. La sociedad civil se encarga del bienestar.
  • Mercado (principalmente de trabajo): Modelo liberal. El mercado se encarga del bienestar focalizado (grupo socioeconómico, etario, etc.).

Transformación del Modelo Económico: De ISI al Neoliberalismo

Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI)

El cambio en el modelo de desarrollo fue de un país “exportador” a un país “productor” a través de la Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI). Esta política económica proteccionista estimula la producción nacional, lo que a su vez impulsa el crecimiento de la industria del país.

La Concepción Neoliberal y el Rol del Estado

El concepto neoliberal de la economía promueve la libertad económica individual y postula que el Estado no debería intervenir, ya que se le considera deficiente y el individuo vela por sus propios intereses, mientras el Estado lo hace por todos. El rol del Estado, bajo esta concepción, es mínimo, casi nulo, pero se incluye porque el Estado debe mantener una cuota de poder para hacer cumplir las leyes.

El Caso Chileno: Desmantelamiento del Estado de Bienestar

En 1973, la dictadura militar desmanteló las políticas de bienestar. Dicho proceso desembocó en que el Estado pasara a un segundo plano, con una expresión mínima solo para regular y solucionar algunas “fallas de mercado”.

Los primeros años del gobierno militar se caracterizaron por un proceso de ajuste estructural y desestabilización económica, cuyo objetivo fue retirar al Estado de la actividad productiva y aumentar la participación privada, desmantelando la industria estatal en términos de industrias y empresas.

Esto representó un giro opuesto al modelo ISI: desregular mercados, privatización, reducción del Estado, liberalización financiera, etc.

Reforma y Modernización del Estado

Es importante que los modelos de Estado se actualicen y unifiquen. Para esto, deben solucionarse tres problemas fundamentales:

Definiciones Clave

  • Reforma del Estado: Proceso político de profundos cambios en el cual se redefinen las relaciones de poder entre Estado y sociedad (instituciones, sistema político, relaciones entre Estado-Mercado-Sociedad civil).
  • Modernización del Estado: Nuevos enfoques en la gestión pública para superar trabas burocráticas que caracterizan a los países subdesarrollados, adoptando modelos de gestión más flexibles.

Desafíos para la Consolidación y el Desarrollo

La importancia de estos procesos radica en la unión de los modelos, lo cual es muy positivo, pero para lograrlo deben solucionarse estos tres problemas:

  • Consolidación democrática: Un país ha consolidado la democracia cuando todos los actores civiles, militares, políticos y sociales respetan siempre la voluntad popular, permitiendo que los gobiernos sean libremente elegidos mediante sufragio universal y secreto, cumplan el período para el cual fueron electos y, aunque ejerzan oposición política, no se conviertan en impedimentos para el progreso del país.
  • Crecimiento económico: Sin crecimiento no hay recursos. El crecimiento económico es el cambio continuo de la producción agregada a través del tiempo. El desarrollo económico es el aumento persistente del bienestar de una población.
  • Disminuir desigualdad social: Si el crecimiento no va de la mano con la superación de la desigualdad social, menos aún habrá bienestar en la sociedad, lo cual es prácticamente su principal preocupación.

La Reforma Gerencial y la Modernización del Estado en Chile

En este contexto nace la Reforma Gerencial, cuyo objetivo es mejorar la capacidad de gestión del Estado, promoviendo lógicas privadas para una mayor autonomía, menos jerarquías y una gestión más flexible y menos rígida.

En Chile, este proceso comenzó después de 1990, modernizando el Estado. Los principales elementos de modernización en Chile son:

Elementos Clave de la Modernización en Chile

  • Usuario: La relación entre demandas, capacidad de respuesta del Estado y satisfacción. El ciudadano es titular de derechos y debe exigirlos.
  • Funcionario público: Modernizar el Estado implica que los funcionarios deben estar a la altura, requiriendo un perfeccionamiento constante.
  • Gestión orientada a resultados: Modificación de procedimientos burocráticos y arcaicos (ligados a la revisión de procedimientos y reglamentos), con énfasis en los resultados.
  • Uso eficaz y eficiente de los recursos: Optimización de recursos humanos y financieros en sintonía con los resultados esperados.
  • Fortalecimiento de la ética pública: Probidad y transparencia como condicionantes del bien común.

Impacto de la Industria Forestal en Chile

Este apartado aborda el origen y las consecuencias de la expansión de la industria forestal en la zona centro-sur del país. Las plantaciones de pinos y eucaliptos, las plantas de celulosa y toda la infraestructura vial y portuaria a su servicio, si bien constituyen el engranaje de un sustancioso y exclusivo negocio, también representan la explotación de los territorios que ocupan y el empobrecimiento de sus comunidades.