Seguridad Social: Conceptos y Estructura

La Seguridad Social tiene como finalidad garantizar a los trabajadores, familiares o asimilados que tuvieran a su cargo la protección adecuada en las situaciones en las que lo necesiten (casos de enfermedad, accidente, jubilación, desempleo, orfandad, etc.).

Campos de aplicación

Existen dos modalidades: contributiva y no contributiva. Asimismo, el sistema se integra por dos regímenes:

  • Régimen General: donde se encuadra la mayoría de los trabajadores.
  • Regímenes Especiales: incluyen a personas que realizan actividades con condiciones peculiares de tiempo, lugar o procesos productivos.

Estructura organizativa

Las competencias sobre normativa y control están atribuidas al Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. La gestión se lleva a cabo mediante entidades gestoras, servicios comunes y organismos autónomos.

Entidades gestoras

  • Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS): Encargado de la gestión y administración de las prestaciones económicas (excepto desempleo y prestaciones no contributivas).
  • Instituto de Gestión Sanitaria (INGESA): El Estado tiene competencia exclusiva sobre las bases y la coordinación general de la sanidad.
  • Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO): Le corresponde la gestión de servicios sociales y prestaciones no contributivas.
  • Instituto Social de la Marina: Se encarga de la gestión y administración de las prestaciones del sector marítimo y pesquero.

Servicios comunes y entidades colaboradoras

  • Servicios comunes: Tesorería General, Gerencia de Informática.
  • Entidades colaboradoras: Mutuas y empresas que colaboran en la gestión mediante colaboración obligatoria o voluntaria.
  • Organismos autónomos: Servicio Público de Empleo, Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo.

Prestaciones y trámites

La acción protectora garantiza prestaciones como: incapacidad temporal, enfermedad y accidente, maternidad, adopción y acogimiento, paternidad, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, jubilación, cargas familiares y desempleo.

  • Inscripción de trabajadores autónomos: 60 días naturales antes del inicio.
  • Altas: Se presentarán antes de iniciar la relación laboral; fuera de plazo, tendrá efecto desde el día de su presentación.
  • Bajas: Plazo de 3 días hábiles.

Sistema RED: Servicio que ofrece la Tesorería General de la Seguridad Social a empresas y profesionales para el intercambio de información y documentos a través de Internet.

Estructura de recibo de salarios

  • Encabezamiento: Datos identificativos de la empresa y trabajador.
  • Devengo: Percepciones salariales y no salariales.
  • Deducciones: Cantidades que se detraen del salario bruto.
  • Cuerpo interior: Se utiliza para calcular las bases de cotización a la Seguridad Social y la base de IRPF.

Derecho Administrativo y Procedimiento

El acto administrativo: Disposición de un órgano de una Administración Pública mediante la cual expresa su voluntad, en virtud de su potestad administrativa y cumpliendo la normativa vigente.

Tipos de actos administrativos

  • Actos simples: Provienen de un solo órgano.
  • Actos complejos: Provienen de más de un órgano.
  • Actos definitivos: Finalizan un procedimiento administrativo.
  • Actos de trámite: Necesarios para el desarrollo de un procedimiento.

El procedimiento administrativo

Conjunto de fases definidas por la ley para la emisión de un acto administrativo. Sus fases son: Iniciación (de oficio, por iniciativa del interesado, por orden superior o petición razonada), Ordenación, Instrucción, Finalización y Ejecución.

Silencio administrativo: Resolución presunta cuando la Administración no responde en el plazo reglamentario. Puede ser positivo o negativo.

Recursos administrativos y vía judicial

Los ciudadanos pueden recurrir actos administrativos cuando no están de acuerdo con su contenido. Los actos pueden ser recurribles o no recurribles (actos firmes).

Tipos de recursos: Alzada, potestativo de reposición y extraordinario de revisión.

Jurisdicción contencioso-administrativa:

  1. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
  2. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
  3. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
  4. Sala Contencioso de la Audiencia Nacional.
  5. Sala del Tribunal Supremo.

Las sentencias pueden resultar en: Inadmisibilidad, Estimación o Desestimación.

Personal de las Administraciones Públicas

Se clasifican en: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal laboral y personal eventual.