El Estado: Concepto y Fundamentos

Entendemos por Estado aquel ente público a través del cual se organiza y se ejerce el poder en una sociedad. Está formado por una serie de organismos encargados de ejercer el gobierno. Socialmente, el Estado es el grado superior de organización al que puede llegar un grupo social. Un Estado nace a partir del momento en el que se consolida su independencia y soberanía.

Orígenes y Teorías sobre el Estado

Corrientes de Pensamiento sobre el Origen del Estado

Corriente Mitológica

Principal exponente: Bachofen. Se basa en las leyendas y los mitos que hablan de la preeminencia de la mujer tanto en la política como en lo religioso. Sostiene la ginecocracia como régimen en el cual el parentesco y la sucesión siguen la línea materna.

Corriente de Investigación de los Grupos Arcaicos

Impulsada por Morgan. El parentesco es el factor de relación por excelencia. Se distinguen dos etapas: la base de la organización social es la familia, y el criterio económico es la producción de bienes de consumo. La organización política surge cuando, por la experiencia, el ser humano descubre que los grupos sociales intermedios no satisfacen las necesidades sociales básicas.

Corrientes Racionalistas (Contractualismo)

Representantes: Locke, Hobbes y Rousseau. Conciben el Estado como una construcción voluntaria y artificial del ser humano que organiza el poder político. Sus posturas son:

  • Locke: El Estado se constituye para garantizar los derechos individuales y la propiedad privada.
  • Rousseau: El Estado es la expresión de la voluntad general.
  • Hobbes: El Estado es el resultado del acuerdo entre las partes que componen la sociedad que, ante la violencia implícita de la condición humana, es necesaria para mantener el orden.

Factores Determinantes en la Formación del Estado

  • Étnicos (raza): Basados en lazos de sangre o raciales. Para algunos autores, el Estado es producto de los vínculos consanguíneos de los individuos que lo forman; es una comunidad de sangre que da origen a los distintos grupos sociales para terminar en la organización del Estado. Para otros, la base se encuentra en la pertenencia a una raza, con características biológicas comunes.
  • Bélicos (guerra): El Estado es el producto del desarrollo de la lucha entre los grupos humanos, donde los mejor dotados triunfan sobre los más débiles.
  • Económicos: El nacimiento del Estado está íntimamente relacionado con la aparición de la propiedad privada sobre los medios de producción, lo que llevó a la aparición de grupos sociales poderosos por sus posesiones que, a su vez, pugnan por acceder a otros bienes necesarios para la vida humana.
  • Religiosos: Muchos Estados se originan alrededor de una creencia religiosa, fusionándose la autoridad política primitiva con la autoridad religiosa.

Elementos Constitutivos del Estado

  • Población: Base social del Estado, o conjunto de personas que habitan y se asientan sobre el territorio y sobre la cual el gobierno ejerce su poder.
  • Territorio: Base física sobre la cual se asienta la población y sobre la cual el gobierno ejerce su jurisdicción. Formado por el espacio terrestre, marítimo y aéreo.
  • Gobierno y Poder: Elemento jurídico-político del Estado, conjunto de instituciones y autoridades que ejercen el poder sobre el territorio y la población, de acuerdo con el orden legal establecido. El poder del Estado es soberano, lo que significa que no existe otro poder por encima del mismo.

El gobierno del Estado es quien lo conduce, y mientras el Estado es el elemento estable y permanente, los gobiernos son periódicos y transitorios.

El Poder Soberano

El Poder Soberano se define como la dominación obedecida por otros, con monopolio del uso de la fuerza. Implica supremacía, es decir, que no hay nadie por sobre él, y está limitado por las leyes que él mismo genera.

¿Dónde Reside la Soberanía?

  • Jean Bodin: Sostuvo que el poder supremo sobre los ciudadanos es absoluto, perpetuo, indivisible e imprescriptible.
  • Jean Jacques Rousseau: Sostuvo que el único soberano es el pueblo.

Tipos de Estado

  • Estado Confederado: Unión entre Estados soberanos e independientes que comparten entre sí algunas instituciones de gobierno e intereses comunes. Los Estados miembros pueden separarse, y las leyes del Estado confederado pueden no ser cumplidas por sus miembros.

    Ejemplo fundamental: Juan Manuel de Rosas, cuando actuaba en su gobierno, representaba a todas las provincias del país, ya que no había presidente. Él llevaba a cabo las relaciones exteriores. Pero Urquiza no quería ser representado por los porteños. Estalla la Batalla de Caseros (Entre Ríos vs. Buenos Aires).

  • Estado Federal: Aquel en el cual el poder está distribuido entre el gobierno nacional y los gobiernos provinciales. Cada provincia puede dictar su propia Constitución, respetando la Constitución Nacional, elige sus propias autoridades, dicta sus propias leyes, tiene sus justicias y sus fuerzas de seguridad.

    Son Estados federales: Argentina, Brasil, Venezuela, México, EE. UU. y Canadá.

  • Estado Unitario: Aquel Estado en el cual todo el poder se concentra en el gobierno nacional. Solo existen leyes nacionales, las provincias y regiones no tienen autonomía y las fuerzas de seguridad están unificadas.

    Son Estados unitarios: Chile, Bolivia, Colombia, Perú, Uruguay y Paraguay.

La Soberanía: Atributo Esencial del Estado

  • Un poder es soberano cuando no reconoce autoridad por sobre él.
  • Implica el derecho que tiene el Estado a organizarse y a regirse sin injerencia externa.
  • Es un atributo esencial del Estado. No debe confundirse con la autonomía, que significa un grado menor de independencia política.
  • La soberanía implica: autodeterminación y la exclusión de intromisión extranjera.
  • En la práctica, la soberanía de los países más débiles está influenciada por la de los más poderosos, a pesar de que jurídicamente y en los organismos internacionales, cada país es tratado igualitariamente.

Contexto Histórico: Causas del Fracaso de Proyectos Constitucionales en Argentina

La Constitución Argentina de 1819 fue el proyecto de constitución aprobado en 1819 por el Congreso de Tucumán, trasladado a Buenos Aires dos años antes. Por su naturaleza unitaria, provocó el rechazo de las provincias, y los caudillos federales se enfrentaron al Directorio de José Rondeau, batiéndolo finalmente. Con todo, parte del articulado se refundió en el siguiente proyecto: la Constitución Argentina de 1826. Tras este primer intento, en 1824 se convocó a un Congreso Constituyente que, en 1826, sancionó una nueva constitución que fracasó como la primera. Fue asimismo rechazada por las provincias y no alcanzó a entrar en vigencia.

Formas de Estado en la Historia Argentina

En la historia de nuestro país hubo etapas en las cuales prevalecieron una forma u otra de Estado. La Argentina surgió como producto del antiguo Virreinato del Río de la Plata y, a su vez, como la unión de un conjunto de provincias autónomas que no tenían todavía idea de la nacionalidad.