T.10 Elecciones y sistemas electorales

1) Función de las elecciones

  • Generar participación: expresar en votos las preferencias del electorado, escoger entre programas políticos distintos, ejercer influencia política.
  • Producir representación: seleccionar y elegir a las élites políticas y a los líderes, proporcionar un mandato representativo sobre una base electiva e institucional.
  • Proporcionar gobierno: dar apoyo político al gobierno, crear una oposición que controle al gobierno y establecer la orientación general de las políticas públicas.
  • Ofrecer legitimación: contribuir a la socialización política y a la formación de la cultura política; establecer la comunicación política entre la opinión pública y la élite política; legitimar el sistema político, el sistema de partidos y el gobierno.

2) Sufragio electoral

Características: universal, libre, directo y secreto.

a) Elector y proceso electoral

  • Elector — requisitos: edad, nacionalidad, naturaleza, residencia, discapacidades, privación judicial.
  • Votante.
  • Censo: inclusión «automática» o voluntaria.
  • Criterios de inelegibilidad (antes): cargo, edad, naturaleza.
  • Criterios de incompatibilidad (después).

Proceso electoral:

  • Campaña permanente.
  • Precampaña.
  • Campaña:
    • Jornada de reflexión.
    • Recuento de votos → abstención; votos emitidos → válidos (votos a candidaturas, en blanco) y nulos.
    • Proclamación de resultados.

b) Componentes del sistema electoral

Votos → sistema electoral → escaños.

b.1) Circunscripción electoral

Magnitud:

  • Uninominal: tantos distritos como escaños a escoger.
  • Plurinominal: diversos escaños en un mismo distrito.
  • Única: una sola circunscripción o distrito para todo el territorio.
  • Coexistencia de distritos: combinaciones como único + uninominal o único + plurinominal.

Gerrymandering: manipulación del trazado de las circunscripciones electorales para favorecer a un partido concreto.

Casos en España:

  • Congreso de los Diputados: 52 circunscripciones – 50 provincias y 2 ciudades autónomas (350 diputados).
  • Senado: 208 senadores elegidos por urnas; 59 circunscripciones: 47 provincias continentales (4 senadores); Gran Canaria, Tenerife y Mallorca (3 senadores); Ceuta y Melilla (2 senadores); Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma (1 senador).
  • 56 senadores por designación autonómica: 1 por cada Comunidad Autónoma (CCAA), más 1 por cada 1.000.000 de habitantes de cada CCAA.
  • Parlamentos autonómicos: leyes electorales autonómicas: Cataluña, Extremadura, Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Andalucía, Galicia y el País Vasco — por provincias; La Rioja, Madrid, Cantabria, Navarra — única (uniprovincial); Murcia, Asturias — subprovinciales; Canarias y Baleares — islas; Ceuta y Melilla — ciudades.
  • Elecciones locales: municipios (ayuntamientos, miles), cabildos insulares canarios (7), consejos insulares baleares (4), juntas generales del País Vasco (3), Conselh Generau d’Aran, concejos de Navarra (347).
  • Parlamento Europeo: circunscripción única para España – 54 eurodiputados.
b.2) Forma de la candidatura
  • Voto a un candidato – unipersonal.
  • Voto a una lista – pluripersonal: lista cerrada y bloqueada; lista cerrada y desbloqueada (total, parcial, voto preferencial, voto ordinal); lista abierta.
b.3) Estructura del voto
  • Voto único (una sola preferencia).
  • Voto alternativo (segunda preferencia).
  • Voto múltiple (tantos votos como escaños; un voto por candidato).
  • Voto limitado (n-1 votos, siendo n el número de escaños).
  • Voto acumulativo (acumular votos a un candidato o a varios).
  • Voto preferencial.
  • Panachage (voto combinado, a candidatos de diferentes partidos).
  • Voto doble (dos votos: voto de lista de partido y voto a candidato).
b.5) Fórmula electoral
Fórmulas mayoritarias

Producen sobrerrepresentación del partido con más votos en cada circunscripción. Orígenes históricos en sistemas parlamentarios: Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Francia, Australia, Japón y España (Senado).

Tipología:

  • Mayoría relativa, a una sola vuelta.
  • Mayoría absoluta (puede ser a dos vueltas), con voto estratégico.
  • Voto alternativo (preferencial, eliminatorio).
  • Voto limitado (por ejemplo, en el Senado español).
  • Voto único no transferible (en distritos plurinominales): un solo voto; se debe distribuir el voto estratégicamente (ej.: Japón).
  • Voto acumulativo.
  • Voto fraccionado o por puntuación.
Fórmulas proporcionales

Se tiende a la proporcionalidad entre votos y escaños; son más modernas y están relacionadas con la extensión del sufragio y la democratización (ej.: Irlanda, Alemania, Austria, Bélgica, Países Bajos, Dinamarca, Grecia, España — Congreso, Portugal, Italia, Israel, Argentina, Finlandia, Suecia, Noruega).

Tipología: de resto mayor (Hare, Droop, Imperiali); voto único transferible (Droop); de media más elevada (D’Hondt, Sainte-Laguë).