Consolidación del Franquismo (1951-1956)

En estos años, el régimen va tomando contacto con el exterior mediante la normalización de las relaciones diplomáticas, la incorporación a organismos internacionales (FAO, OMS, UNESCO y ONU) y la firma de acuerdos con EE. UU. (Convenio de Defensa y Ayuda Económica, bases militares) y el Vaticano (Concordato de 1953: confesionalidad del Estado, privilegios para la Iglesia en materia fiscal, enseñanza, matrimonio, dotación económica, establecimiento de fiestas, y privilegio de presentación).

En el interior, también se dan muestras de cierta apertura, siempre manteniendo el equilibrio entre las llamadas “familias” del régimen (falangistas, monárquicos y católicos). Se busca el acercamiento diplomático a Hispanoamérica y países árabes (inicio del proceso descolonizador de Marruecos).

Transformación Económica y Social

Se inicia una parcial liberalización económica al poder contar con suministros extranjeros, para poder superar el estancamiento de la autarquía. En 1952, se concede la libertad de precios y circulación de mercancías, aumentan las importaciones y desaparece la cartilla de racionamiento. Cambia la estructura económica del país, pasando el sector industrial a tener mayor peso que la agricultura en el PIB. La población activa en los sectores secundario y terciario supera ampliamente a la del primario.

La producción agrícola crece gracias a las importaciones de piensos, fertilizantes y tractores. La extensión de la superficie cultivada, el regadío y la concentración parcelaria empiezan a dar resultados positivos. Sin embargo, esto no evita el éxodo rural a las ciudades.

El sector industrial, gracias a las importaciones de materias primas, carburantes y bienes de equipo, se coloca como motor de la economía. El INI crea empresas como ENSIDESA y SEAT. En el comercio exterior hay un aumento de las transacciones.

Desequilibrios y Conflictividad

A partir de 1956, el crecimiento económico se ve amenazado por graves desequilibrios:

  • Alza de precios
  • Déficit de la balanza de pagos
  • Agotamiento de las reservas de divisas
  • Devaluación de la peseta
  • Déficit presupuestario
  • Ineficacia del sistema fiscal

Reaparece la conflictividad laboral, con huelgas en Navarra, País Vasco, Cataluña y Madrid pidiendo subidas salariales que se conceden, pero que provocan un aumento inflacionista.

La Oposición Emergente

La oposición había visto sus posibilidades muy mermadas debido a la represión interior, el reconocimiento oficial del régimen de Franco en el exterior y las divisiones internas entre los grupos exiliados. Sin embargo, aparece una nueva oposición en los años 50:

  • Medios obreros católicos: OAC y JOC.
  • Sindicato Vertical: Infiltraciones de representantes obreros no afines.
  • Medios intelectuales y universitarios: Gracias al aperturismo del ministro Ruiz Giménez.

Los sucesos del año 1956, con enfrentamientos callejeros entre estudiantes del SEU y grupos de universitarios inconformistas (falangistas aperturistas, socialistas, comunistas, monárquicos, católicos liberales) con el monopolio de este sindicato, provocan medidas de excepción por parte de las autoridades: detenciones, cierre de la universidad, destitución de los ministros de Educación y del Movimiento.

La Época de los Planes de Desarrollo (1957-1969)

La crisis económica en 1957 obliga a realizar un cambio de política económica y de gobierno. Entran en el mismo los llamados tecnócratas, partidarios de planteamientos económicos más liberales. Siguiendo las indicaciones de organismos internacionales (OCDE, FMI), preparan al país para el próximo Plan de Estabilización:

  • Suprimen el cambio múltiple en el comercio exterior por un cambio único de 42 pesetas por dólar.
  • Elevación de los tipos de interés para frenar el alza de precios.
  • Hacer una modesta reforma fiscal para aumentar los ingresos del Estado.
  • Abrir la puerta al capital extranjero y conceder libertad de comercio para algunos productos.

El Plan de Estabilización de 1959

Con la ayuda económica de organismos internacionales, el Plan de Estabilización de 1959 actúa sobre:

  • El sector interior: Para conseguir un desarrollo equilibrado. Se suprimen organismos interventores, se liberalizan los precios y se limita el gasto público.
  • El sector exterior: Se suprimen barreras al comercio exterior, se permiten las inversiones extranjeras y se devalúa la peseta (60 pesetas por dólar) para hacer nuestros productos más competitivos. Las entradas de divisas por turismo aumentan rápidamente.

Los objetivos del plan se cumplen de forma casi inmediata, pero provocan disminución del salario real y aumento del paro, que se compensa con la emigración masiva hacia la Europa desarrollada, cuyos envíos de divisas ayudan a la economía en el interior.

El plan se complementa con un programa de planificación indicativa a partir de 1962, que no son la causa del llamado “milagro español”, pero sí dan confianza a los inversores nacionales y extranjeros. Los resultados son claros: el crecimiento de la economía en esos años es de un 7% de media (solo superado por Japón). Los bancos ejercen un papel básico al controlar los recursos financieros y obtienen grandes beneficios. La industria multiplica su producción casi por cuatro y se diversifica, al igual que nuestras exportaciones. Las divisas procedentes del turismo y los emigrantes posibilitan la compra de bienes de equipo indispensables para el desarrollo.

En la agricultura, se extiende la mecanización y el uso de fertilizantes.

Limitaciones del Desarrollo

Sin embargo, también hay importantes limitaciones:

  • Desequilibrios regionales.
  • Gran dependencia de la coyuntura internacional y de la tecnología extranjera.
  • Deterioro de las rentas de la población agrícola.
  • No se consigue el pleno empleo.
  • El INI se convierte en una enorme carga.
  • Queda pendiente la reforma fiscal.

Cambio Social y Cultural

Desaparece la sociedad rural tradicional, sustituida por una sociedad de consumo, de clases medias, urbanas, dinámicas, abierta y secularizada. España se incorpora a la sociedad de consumo. La familia tradicional se sustituye por otra nuclear y urbana. Se produce la incorporación de la mujer al mundo laboral. La Iglesia pierde influencia. Se extiende el sistema sanitario y de seguridad social.

Fuertes inversiones en la educación quitan el monopolio a la Iglesia, con un aumento cuantitativo del número de centros muy importante. La Ley General de Educación de Villar Palasí acerca nuestro modelo de enseñanza a las nuevas necesidades y a Europa. Se observa un aumento espectacular de la clase media y una mejora generalizada del nivel de vida. Arrancan las vanguardias artísticas y literarias (El Paso, Goytisolo, Martín Santos…).

Continuidad Política

El cambio de gobierno de 1957 supone el definitivo arrinconamiento de los falangistas y sus modelos, por los tecnócratas del Opus Dei y la gente del círculo de Carrero Blanco. En la década de los 60, surgen dos tendencias:

  • Aperturistas: Quieren algunas reformas políticas para adecuarse a los cambios sociales y económicos, en respuesta a la conflictividad social.
  • Inmovilistas: No quieren cambios políticos, solo económicos y administrativos.

Se deja sentir este intento de aperturismo en la Ley de Prensa de 1966 (Fraga), que termina con la censura previa, proyectos de reformas que no se llevan nunca a cabo en la organización sindical y en el intento de crear asociaciones políticas que respondieran a las distintas corrientes dentro del Movimiento.

El gobierno que entra en 1965 completa la institucionalización del régimen: la Ley Orgánica del Estado (1966) define mejor la democracia orgánica, donde no hay representación directa del ciudadano, sino que se establece a través de la familia, el municipio y el sindicato; se separan los cargos de Jefe del Estado y del Gobierno. La corriente inmovilista se impone y Carrero es ascendido a vicepresidente. Se nombra al Príncipe Juan Carlos sucesor. El Caso Matesa, utilizado por los inmovilistas para atacar a los aperturistas, termina con varios ministros. Franco cederá a Carrero la tarea de formar un nuevo gobierno.

La Oposición al Régimen

Tras los sucesos de 1956, aparece una nueva oposición, con pocas conexiones con la del exilio, formada por generaciones no implicadas directamente en la Guerra Civil. Aparece en distintos frentes, se vuelve más activa a partir de 1960 y aumenta lenta pero constantemente. Celebran un congreso en Múnich en 1962, tanto la interior como la exterior, los moderados y las izquierdas (excluidos los comunistas), aprobando una resolución a favor de las instituciones democráticas. La reacción del franquismo fue desmesurada: suspende artículos del Fuero de los Españoles en lo relativo a la libertad de residencia y algunos participantes, a su regreso, son exiliados a Fuerteventura.

Las manifestaciones estudiantiles en la universidad se convierten en algo habitual a partir del curso 1963-1964. El movimiento obrero, sobre todo dirigido por CCOO, se infiltra en el Sindicato Vertical y, utilizando la legalidad vigente, consigue movilizar a los obreros, pasando sus reivindicaciones de puramente económicas a políticas.

El Concilio Vaticano II (1962-1965) provoca el progresivo distanciamiento de parte de la Iglesia y la jerarquía del franquismo. Muchos sacerdotes serán detenidos y se crea una cárcel especial para ellos en Zamora. La ultraderecha expresa de forma violenta su rechazo al arrinconamiento de Falange (Fuerza Nueva, Blas Piñar).

El nacionalismo catalán inicia movilizaciones con motivo de la visita de Franco a Barcelona (detienen a Jordi Pujol, autor de las octavillas de protesta). El nacionalismo vasco se escinde: un grupo de jóvenes nacionalistas radicales se aleja del PNV y fundan ETA (1959). A partir de 1964, optan por la lucha terrorista.

Apertura al Exterior

Las relaciones de amistad con EE. UU. se mantienen y refuerzan. Se solicita, sin éxito, la entrada en la CEE. Se continúan las relaciones con América Latina y el mundo árabe (a cambio del no reconocimiento del Estado judío). España continúa la descolonización: cede Ifni a Marruecos después de graves incidentes silenciados por el régimen. Mantienen su posición en el Sáhara y se inicia la descolonización de Guinea. El tema prioritario a partir de ahora será la reivindicación de Gibraltar. Las medidas de fuerza del gobierno español (cierre de la verja/frontera) causan más perjuicios que beneficios.

La Crisis del Régimen Franquista (1969-1975)

Crisis Económica

La enorme dependencia exterior de nuestra economía (emigrantes, turismo, petróleo) es la causa del enorme impacto que la crisis económica mundial de 1973 provoca en nuestro país. La mentalidad de desarrollo y la creencia de que sería una crisis pasajera lleva a no tomar medidas a tiempo, provocando:

  • Enorme déficit de la balanza comercial.
  • Incremento de la deuda externa.
  • Fuerte aumento de la inflación.
  • Debilitamiento de la peseta.
  • Aumento del paro.
  • Descenso del nivel de vida, la competitividad y de la capacidad adquisitiva.

El Régimen Languidece

El nuevo gobierno de Carrero Blanco supone el continuismo del régimen y su salvaguardia (“todo está atado y bien atado”). El inmovilismo se impone (“el búnker”). Las medidas frente a la oposición se endurecen. En 1973, Franco nombra presidente del gobierno a Carrero y ministro de Gobernación (Interior) a Arias Navarro. Su idea es la de formar un gobierno que continúe su labor a la muerte de Franco. El atentado que acaba con la vida de Carrero termina también con esta idea.

El nuevo presidente, Arias Navarro, sorprende a todos con un discurso aperturista que pretende acelerar las reformas pendientes (sindical, derecho de asociación, de huelga con limitaciones, participación política ciudadana…). Pero todo queda en un lavado de imagen: pronto se paralizan todas las reformas por presión del “búnker”; incidente con el obispo de Bilbao defendiendo las peculiaridades vascas; pena de muerte para el anarquista Puig Antich pese a la presión internacional; Revolución de los Claveles en Portugal y fin del régimen de los coroneles en Grecia. Los ministros más liberales son sustituidos o dimiten (Pío Cabanillas, Licinio de la Fuente, el Jefe del Alto Estado Mayor, General Díez Alegría).

La Oposición Crece

El movimiento estudiantil sigue actuando, pero ahora crece el movimiento obrero, liderado por CCOO. Las huelgas son continuas (24.000 obreros suspendidos de empleo y sueldo en 1974). La distancia entre la Iglesia y el gobierno aumenta. La Conferencia Episcopal elabora un documento pidiendo libertad de asociación, sindicatos libres, respeto a las minorías, libertad de expresión… Tarancón, su presidente, molesta. Incluso entre los militares surge un todavía minoritario grupo (Unión Militar Democrática) defendiendo la democracia. El terrorismo hace mella en las fuerzas armadas: ETA (juicio de Burgos, sentencias de muerte), el FRAP y GRAPO.

Los partidos se organizan en favor de la unidad creando:

  • La Junta Democrática: PCE, PTE, PSP y liberales independientes.
  • Plataforma de Convergencia Democrática: PSOE (Congreso de Suresnes), Izquierda Democrática (Ruiz Giménez), socialdemócratas, UGT, PNV, ORT.

Se terminarán uniendo en la llamada “Platajunta”.

Relaciones Exteriores

  • Tratado de Amistad y Cooperación con USA.
  • Acuerdo comercial preferencial con la CEE (1970).
  • Abandono del Sáhara: Marcha Verde. Sin escuchar al Frente Polisario, apoyado por Argelia, se deja en manos de marroquíes y mauritanos.

Muerte y Final

Los reformistas presentan hasta siete proyectos distintos, pero más de uno está pensando en el futuro inmediato tras la muerte de Franco. La oposición endurece sus actividades y el régimen la represión. La nueva ley antiterrorista de 1975 permitirá nuevas condenas a muerte que, pese a la presión internacional, se llevan a efecto. Trece países retiran sus embajadores. Los atentados solo ayudan a calentar más el ambiente. La enfermedad de Franco le lleva a delegar la Jefatura del Estado en Juan Carlos a partir de octubre. El 20 de noviembre muere Franco y el 22 Juan Carlos es proclamado Rey.