El Debate Sociológico: Estructura y Acción

El debate sobre la estructura y la acción es uno de los más importantes en sociología, comparable a la pregunta clásica: “¿Qué es primero, el huevo o la gallina?”. Este debate busca comprender si las grandes estructuras sociales (como las normas, las instituciones y las reglas) determinan nuestras acciones, o si son nuestras acciones las que crean y cambian esas estructuras.

¿Qué es la Estructura?

La Estructura se refiere a los sistemas, normas, instituciones y valores que organizan la sociedad. Ejemplos incluyen la educación, el sistema legal, la economía o las tradiciones culturales.

Postura: Desde esta perspectiva, las estructuras determinan cómo actuamos, ya que nos guían o limitan. Ejemplo: Una persona que nace en pobreza puede tener menos oportunidades de salir de ella debido a las estructuras económicas y educativas que limitan su movilidad social.

¿Qué es la Acción?

La Acción son las decisiones, comportamientos e interacciones de las personas en su vida diaria, que incluso pueden romper las estructuras sociales. Ejemplos: Decidir si seguir o romper una regla, interactuar con otras personas, o crear un movimiento social.

Postura: Aquí se argumenta que nuestras acciones individuales y colectivas son las que dan forma a las estructuras sociales. Ejemplo: Si muchas personas ignoran una ley injusta, pueden cambiarla o hacer que deje de tener poder.

La Teoría de la Estructuración de Anthony Giddens

Algunos sociólogos, como Anthony Giddens con su teoría de la estructuración, proponen que la estructura y la acción se influencian mutuamente: Las estructuras nos guían, pero nosotros también podemos modificarlas con nuestras acciones. Ejemplo: El sistema educativo (estructura) influye en cómo aprendemos, pero los estudiantes y profesores (acción) pueden proponer cambios en el currículo para adaptarlo a nuevas necesidades.

La Metáfora del Huevo y la Gallina

Estructura y acción se necesitan mutuamente. Por ejemplo, el uso del lenguaje: todas las acciones parten de una estructura que, a su vez, depende de las regularidades del comportamiento humano. Ni la gallina ni el huevo están en primer lugar, ya que los huevos no aparecen sin la gallina y las gallinas no aparecen sin el huevo. Ambos son necesarios y es la interacción de los dos la que tiene sentido.

Los sociólogos observan a la sociedad y a los individuos para ver la relación entre ellos. Los seres humanos hacemos y formamos la historia; la sociología debería observar diferentes modos en que esto ocurre, ya que somos los creadores de nuestro mundo. Además, nacemos en sociedades ya creadas por los demás, una situación en la que no tenemos control inmediato.

Reflexión Final de Anthony Giddens

Según Anthony Giddens, la acción y la estructura son las dos caras de la misma moneda siempre. Las personas intervienen en acciones sociales que requieren estructuras sociales, y es mediante estas acciones sociales que las propias estructuras se crean, se mantienen y cambian con el tiempo.

Evolución de las Leyes Educativas en España

Ley General de Educación (LGE, 1970)

La Ley General de Educación (LGE) fue la primera ley general tras la democracia. También conocida como Ley de Villar Palasí, se aprobó en 1970 ante la necesidad de renovar las leyes anteriores (Ley sobre Educación Primaria de 1945 y Ley de Ordenación de la Enseñanza Media de 1953) y modernizar el sistema educativo.

Objetivos principales:

  • Hacer partícipe de la educación a toda la población española.
  • Establecer la igualdad de oportunidades educativas.
  • Disminuir el analfabetismo.

Representó una mejora cualitativa de la enseñanza y la integración social, permitiendo el acceso a la educación a todo tipo de clases sociales. De esta ley se beneficiaron principalmente las zonas rurales.

Tipos de enseñanza:

  • Preobligatoria: Introdujo la Educación Preescolar en dos etapas: Jardín de Infancia y Escuela de Párvulos. En 1981, con los Programas Renovados, desapareció la diferenciación entre este nivel y el ciclo inicial de la Educación General Básica.
  • Obligatoria: Inicialmente dos etapas (6-11 años y 11-14 años). En 1981 se reestructuró en tres ciclos: inicial, medio y superior. Al finalizar este nivel, se otorgaban dos títulos: el Graduado Escolar (permitía acceder al Bachillerato o a la FP) o el Certificado de Escolaridad (solo permitía el acceso a la FP).
  • Postobligatoria: Dividida en dos modalidades: BUP y COU. El BUP (14-17 años) y el COU preparaba para la universidad. Al completar el BUP se obtenía el título de bachillerato. Por otra parte, estaba la FP, desde los 14 hasta los 19 años, ofreciendo un enfoque para la vida laboral.

Ley Orgánica de Estatutos de Centros Escolares (LOECE, 1980)

Promovida por la Unión de Centro Democrático y aprobada en 1980, la LOECE introdujo dos principales novedades:

  • El derecho de los padres a elegir el tipo de educación para sus hijos.
  • Compatibilizar las libertades del profesor y del centro educativo respecto al ideario del centro, sin obligar al docente a defenderlo ni atacarlo.

La ley fue parcialmente anulada por el Tribunal Constitucional tras un recurso de la oposición. Su aplicación práctica fue muy limitada, ya que dependía de la aprobación de una Ley de Financiación General de la Educación, que nunca se llevó a cabo.

Ley Orgánica del Derecho a la Educación (LODE, 1985)

Aprobada en 1985 durante el gobierno del PSOE, la LODE sustituyó a la LOECE al considerarla insuficiente y poco acorde con el espíritu constitucional. Su objetivo fue desarrollar los principios educativos de la Constitución, garantizando el pluralismo educativo y la equidad.

Principales puntos de la LODE:

  • Reconoció el derecho a la educación y consolidó una doble red de centros: públicos y privados concertados, financiando plazas escolares para niños de 6 a 14 años.
  • Introdujo el Consejo Escolar, permitiendo la participación de profesores, alumnos, padres y personal administrativo en la gestión de los centros públicos.

Recoge por primera vez la escuela concertada y nace la primera ley que recoge el consejo escolar.

Ley de Organización General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990)

Aprobada en 1990, la LOGSE se adaptó a la nueva realidad autonómica de España.

Principales cambios:

  • Ampliación de la escolaridad obligatoria y gratuita hasta los 16 años.
  • Reducción de la ratio de alumnos de 40 a 25.
  • Introducción de la especialización de los profesores.
  • Enfoque educativo basado en las capacidades del alumnado y promoción del igualitarismo académico.
  • Cambio significativo en la estructura del sistema educativo.

En España se la culpabilizaba del fracaso escolar; esta ley supuso adaptar la enseñanza al alumnado.

Ley de Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG, 1995)

La LOPEG, aprobada en 1995, ajustó y profundizó en aspectos de leyes previas como la LODE y la LOGSE.

Principales cambios:

  • Regulación de las actividades extraescolares y mayor autonomía de gestión para los centros docentes.
  • Refuerzo de las inspecciones por parte de las administraciones educativas.
  • Actualización de los órganos de gobierno en centros públicos financiados con fondos públicos.

Impulsó la participación y autonomía de la comunidad educativa, con el objetivo de mejorar la calidad y la gestión en los centros docentes.

Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE, 2002)

La LOCE, aprobada en 2002, tuvo como objetivos:

  • Reducir el fracaso escolar.
  • Elevar el nivel educativo.
  • Estimular el esfuerzo con mayores exigencias académicas.
  • Promover el principio de autoridad en los centros.
  • Reducir la indisciplina en las aulas.

Mantuvo, en lo esencial, los principios de la LODE y LOGSE. Fue derogada en 2004 tras la llegada del PSOE al Gobierno.

Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006)

La LOE, aprobada en 2006, conservó gran parte de la LOGSE y se alineó con los objetivos educativos de la Unión Europea. Mantuvo la estructura general del sistema educativo, aunque introdujo algunas modificaciones.

Principios y novedades:

  • Calidad y equidad.
  • Flexibilización del sistema educativo.
  • Espacio de autonomía en los centros docentes.
  • Religión: de oferta obligatoria en los centros y voluntaria para el alumnado.
  • Educación infantil: se recupera como etapa única, voluntaria y gratuita desde los 3 a los 6 años.
  • Novedades: aprendizaje de un idioma extranjero, refuerzo o recuperación frente al fracaso escolar.
  • Introdujo la asignatura de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.

Fue la primera vez que la etapa de Educación Infantil fue considerada un ciclo educativo. Esto es relevante porque, si no fuese así, ¿para qué necesitaría formarse el personal docente? Es necesario que al menos se exija un grado en educación infantil para que así tenga más valor, ya que de otro modo cualquiera podría trabajar en ello.

Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE, 2013)

La LOMCE, aprobada en 2013 bajo el gobierno del Partido Popular, fue la primera ley que consiguió implantarse en todo el territorio nacional.

Características principales:

  • Recentralizar el currículo.
  • Implantar el bilingüismo o trilingüismo.
  • Recuperar aspectos de la derogada LOCE.
  • La religión pasa a ser obligatoria, filosofía y música son optativas.
  • Desaparece la selectividad y se hacen las reválidas.
  • Los colegios pierden autonomía, aunque los colegios concertados podrán separar chicos de chicas sin problema (hasta el momento se pedían explicaciones del porqué separarlos).