Instituciones y Órganos de la Unión Europea

La Unión Europea ha sido dotada de instituciones comunes independientes y de órganos en los que los Estados miembros delegan parte de su soberanía. Entre ellos se encuentran:

  • Parlamento Europeo
  • Consejo Europeo
  • Consejo de la Unión Europea
  • Comisión Europea
  • Tribunal de Justicia de la Unión Europea
  • Tribunal de Cuentas Europeo
  • Banco Central Europeo
  • Comité Económico y Social Europeo
  • Comité de las Regiones
  • Defensor del Pueblo Europeo
  • Supervisor Europeo de Protección de Datos

Parlamento Europeo

La sede del Parlamento Europeo se encuentra en Estrasburgo, donde se reúne una vez al mes en sesión plenaria. El Parlamento cuenta con comisiones parlamentarias.

Grupos Políticos

Cada uno de los grupos abarca representantes de diferentes países que defienden los intereses europeos.

Comisiones Parlamentarias

Las comisiones parlamentarias están formadas por diputados elegidos por los grupos políticos proporcionalmente para garantizar la representación de todos.

Funciones del Parlamento Europeo

  • Función Legislativa: Aprobar la legislación de la Unión Europea.
  • Función Presupuestaria: Aprobar el presupuesto de la UE, aunque pueden existir modificaciones posteriores a la decisión del Consejo, y este último tiene la última palabra.
  • Función de Control Democrático: El Parlamento ejerce una función de control político sobre la Comisión Europea.

Consejo Europeo

El Consejo Europeo está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros. Se reúne dos veces por semestre, elige a su presidente, y este asumirá la representación exterior de la Unión Europea y de seguridad común. Las decisiones del Consejo se toman por consenso.

Consejo de la Unión Europea

Es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones de la UE.

Responsabilidades

  • Aprobar leyes de la Unión Europea.
  • Coordinar la política económica de los Estados miembros.
  • Negociar y celebrar acuerdos internacionales.
  • Aprobar el presupuesto de la UE.
  • Desarrollar la política exterior y de seguridad común.
  • Coordinar la cooperación en materia de justicia y asuntos de interior.

Comisión Europea

Ejerce el poder ejecutivo de la UE, es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento y el Consejo, y es independiente. La Comisión está formada por un comisario por país. La Comisión es políticamente responsable ante el Parlamento, que tiene el poder de destituirla.

Funciones de la Comisión Europea

  • Proponer legislación.
  • Gestionar las políticas y el presupuesto de la UE.
  • Garantizar la aplicación de la legislación de la UE.
  • Representar internacionalmente a la Unión Europea.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

Es la institución encargada de garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique del mismo modo en cada Estado miembro. Tiene su sede en Luxemburgo y está integrado por un juez de cada Estado miembro.

Para ayudar al Tribunal, se creó un Tribunal General que dispondrá de un juez por Estado miembro. El Parlamento y el Consejo podrán crear tribunales especializados.

Tribunal de Cuentas Europeo

Es un organismo cuya función es comprobar que el presupuesto de la UE se ejecute correctamente, es decir, que los ingresos y gastos sean legales y claros.

Banco Central Europeo (BCE)

El objetivo principal del Sistema Europeo de Bancos Centrales es mantener la estabilidad de los precios en la zona euro, es decir, autorizar la emisión del euro, controlar la evolución de los precios y evaluar el riesgo.

Otros Órganos de la Unión Europea

  • Defensor del Pueblo Europeo: Es un organismo que se ocupa de recibir e investigar las denuncias de ciudadanos, empresas e instituciones de la UE.
  • Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD): Tiene la responsabilidad de garantizar que las instituciones y órganos de la UE respeten el derecho a la protección de datos.
  • Comité Económico y Social Europeo (CESE): Tiene tres funciones importantes: asesorar al Consejo, animar a la sociedad civil a participar y fomentar el papel de la sociedad en la UE.

Las Normas Comunitarias (Actos Jurídicos de la UE)

Las instituciones de la UE pueden adoptar diversos actos jurídicos:

  • Reglamentos: Son de aplicación obligatoria y directa en todos los Estados miembros.
  • Directivas: Marcan objetivos a los destinatarios, dejando a los Estados miembros la elección de los medios para alcanzarlos.
  • Decisiones: Son normas que regulan de forma obligatoria casos particulares y son vinculantes para sus destinatarios.
  • Recomendaciones y Dictámenes: Son textos de orientación no vinculantes.

La Administración Local

La Administración Local está formada por las provincias y las islas. La Administración Local está compuesta por entes, no por órganos en el sentido estricto de la administración central.

El Municipio

La Constitución garantiza la autonomía de los municipios. Estos gozarán de personalidad jurídica plena.

Elementos Característicos del Municipio

  • Término Municipal: Es el territorio en el que el municipio ejerce sus competencias.
  • Población Municipal: Es el conjunto de personas que se encuentran en el término municipal.
  • Organización Municipal: Corresponde a los órganos de gobierno del municipio.

Régimen de Organización Común del Municipio

  • Alcalde: Es el presidente de la corporación, elegido por los concejales. El alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura.

Atribuciones del Alcalde

  • Dirigir la administración municipal.
  • Representar al municipio.
  • Nombrar y cesar a los tenientes de alcalde.
  • Pleno Municipal: Es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por el alcalde.
  • Tenientes de Alcalde: Son los nombrados y revocados por el alcalde para sustituirle en caso de ausencia o enfermedad y para delegarles funciones.
  • Junta de Gobierno Local: Está integrada por un número de concejales no superior a un tercio del número legal de miembros de la corporación, nombrados por el alcalde.
  • Comisión de Cuentas: Encargada del estudio e informe de todas las cuentas que deba aprobar el Pleno.
  • Comisión Especial: Será creada para la defensa de los derechos de los vecinos ante la administración municipal.
  • Órganos Complementarios: Regulados por los propios municipios en sus reglamentos orgánicos.

Régimen de Concejo Abierto

Es un régimen municipal especial en el que el gobierno y la administración municipal corresponden al alcalde y a una asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos.