Definiciones Clave en Seguridad Aérea

Accidente Aéreo

Según el Anexo 13, un accidente es un suceso asociado con la operación de una aeronave que ocurre desde el momento en que la primera persona sube al avión con la intención de emprender un vuelo hasta que la última persona que ha volado lo abandona. Un accidente se caracteriza por la ocurrencia de:

  • Lesiones mortales o graves a personas.
  • Daños estructurales mayores a la aeronave.
  • Pérdida de la aeronave.

Tipos de Lesiones

Las lesiones pueden ser consecuencia de hallarse en la aeronave, entrar en contacto con ella o por exposición directa al chorro del motor:

  • Mortal: Fallecimiento dentro de los 30 días posteriores al accidente.
  • Grave: Requiere más de 48 horas de ingreso hospitalario, incluye rotura de huesos mayores, daños en órganos internos o quemaduras de segundo o tercer grado.

Daños Estructurales Mayores

Son aquellos que afectan la resistencia estructural o las actuaciones de la aeronave, y exigen una reparación significativa.

Incidente Aéreo

Un incidente es un suceso que afecta la seguridad de la aeronave y su carga de pago, pero que no cumple las condiciones para ser clasificado como accidente.

La OACI (Organización de Aviación Civil Internacional) obliga a informar e investigar todos los accidentes e incidentes graves en vuelos internacionales. En el caso de incidentes menores, la obligación de informar e investigar depende de la normativa de cada Estado.

Incidentes Graves

Se consideran incidentes graves, entre otros, los siguientes:

  • Maniobra evasiva para evitar una colisión.
  • Impacto contra el suelo sin pérdida de control.
  • Despegue interrumpido en una pista cerrada o no autorizada.
  • Aterrizaje en una pista cerrada o no autorizada.
  • Incendio o humo en cabina, bodega o motores.
  • Suceso que implique el uso de oxígeno de emergencia.
  • Suceso que provoque la incapacitación de toda o parte de la tripulación.

Métricas e Indicadores de Accidentalidad

Para evaluar la accidentalidad en la aviación, se utilizan diversas métricas:

  • Accidentes con víctimas mortales o con heridos.
  • Accidentes de reactores o de aviones comerciales.
  • Accidentes por número de despegues.
  • Accidentes por horas de vuelo.
  • Víctimas por número de pasajeros.
  • Accidentes por PKT (Pasajeros-Kilómetro Transportado) o AKO (Asientos-Kilómetro Ofertado).

Búsqueda y Salvamento en Aviación Civil (SAR)

Los Estados deben aportar los siguientes elementos para la búsqueda y salvamento en aviación civil:

  • Un marco jurídico en la normativa nacional.
  • Una autoridad competente designada.
  • Recursos organizados para estas funciones.
  • Instalaciones de comunicaciones adecuadas.
  • Personal especializado en funciones de coordinación y operacionales.

Según el Anexo 12 del Convenio de Chicago, los Estados están obligados a designar un responsable de búsqueda y salvamento de accidentes aéreos. En España, el organismo coordinador es Protección Civil. Uno de los principales ejecutores es el Servicio de Búsqueda y Salvamento Aéreo en España (SAR), creado en 1955 y dependiente del Ejército del Aire.

Fases de Preparación ante un Accidente Aéreo

Existen tres fases distintas de preparación y respuesta ante un posible accidente aéreo:

  1. Incertidumbre (Incerfa): Hay indicios de que puede ocurrir un accidente (las brigadas son notificadas).
  2. Alerta (Alerfa): Hay aviso de un posible accidente (las brigadas están listas para salir).
  3. Peligro (Detresfa): Se confirma el accidente (las brigadas se dirigen al lugar).

Detalle de las Fases de Emergencia

  • Incerfa:
    • Si la aeronave no se comunica dentro de los 30 minutos siguientes a la hora prevista de su nuevo contacto (QSO).
    • Cuando la aeronave no llega al aeropuerto o aeródromo dentro de los 30 minutos de la hora prevista o estimada (ETA).
    • Cuando existan dudas sobre la seguridad de la aeronave.
  • Alerfa: Transcurrida la fase de Incerfa.
    • Si una aeronave es autorizada a aterrizar y no lo hace dentro de los 5 minutos siguientes a su hora prevista o estimada (ETA).
    • Cuando la aeronave informa de que no tiene condiciones normales de funcionamiento, aunque no tenga la necesidad de realizar un aterrizaje forzoso.
    • Cuando se presuma una interferencia ilícita.
  • Detresfa (Desastre): Transcurrida la fase de Alerfa.
    • Cuando se considere agotado el combustible.
    • Cuando se informe de un posible aterrizaje forzoso.
    • Cuando la aeronave requiera de ayuda inmediata.

Sistema de Seguridad en el Transporte Aéreo

El sistema de seguridad en el transporte aéreo (TA) es un conjunto de certificaciones e inspecciones realizadas por las Autoridades Aeronáuticas, que abarcan diversas áreas:

  • Diseño: Aprobación del proyecto de la aeronave.
  • Fabricación: Aprobación de materiales e instalaciones.
  • Certificación de la aeronave: Obtención del certificado de tipo y de aeronavegabilidad.
  • Mantenimiento: Certificación de instalaciones y licencias del personal.
  • Operación: Certificación de manuales y licencias de la tripulación.
  • Explotación: Obtención del Certificado de Operador Aéreo (AOC) de la aerolínea.
  • Noción de “Accidentalidad” en operadores: Investigación de accidentes y difusión de resultados para la mejora continua.

Investigación de Accidentes de Aviación

Procedimiento de Investigación

La investigación de un accidente de aviación es llevada a cabo por una Comisión de Investigación. Los Estados que intervienen, en orden de prioridad, son:

  • ES: Estado donde ocurre el suceso.
  • EM: Estado de matrícula de la aeronave.
  • EO: Estado que concede la licencia de operador.
  • ED: Estado de la empresa que ha diseñado la aeronave.
  • EF: Estado donde se fabrica la aeronave.
  • EV: Estados con víctimas en el accidente.

Formación de la Comisión Investigadora

  1. El Estado donde ocurre el suceso (ES) forma la Comisión Investigadora y notifica a los Estados EM, EO, ED y EF su derecho a participar en ella. Si la Masa Máxima al Despegue (MTOW) de la aeronave es superior a 2.250 kg, estos países pueden reclamar un representante y se debe informar a la OACI. El Estado del Operador (EO) debe informar sobre la P/L (se mantiene el acrónimo original).
  2. En la Comisión, cada Estado es representado por una persona, asesorada por sus expertos. Las decisiones se toman por unanimidad. Los miembros discrepantes tienen derecho a que sus puntos de vista sean recogidos en el informe final.

Informes de Investigación

  • Informe Preliminar: Se emite dentro de los 30 días posteriores al accidente. Informa sobre la constitución de la Comisión y las circunstancias iniciales del accidente. Recoge hechos comprobados, no valoraciones.
  • Informe de Datos: Se envía a la OACI si la MTOW de la aeronave es superior a 5.700 kg.
  • Informe Final: Solo es público si así lo considera el Estado que dirige la investigación. El informe final está compuesto por las siguientes secciones:
    1. Título
    2. Sinopsis
    3. Cuerpo:
      • Capítulo 1: Información de hechos y declaraciones.
      • Capítulo 2: Análisis pormenorizado.
      • Capítulo 3: Conclusiones.
      • Capítulo 4: Recomendaciones.

Capítulo 3: Conclusiones

En este capítulo se establecen las condiciones en las que se ha producido el accidente, clasificadas en:

  • Primarias: Hechos o circunstancias determinantes del accidente, de forma que si uno solo de ellos no hubiera ocurrido, el accidente se habría evitado.
  • Secundarias: Aquellas que la comisión estima que han contribuido al accidente, pero de las que no puede afirmarse que su ausencia lo hubiera evitado.

Capítulo 4: Recomendaciones

La Comisión formula recomendaciones que considera necesarias para evitar la repetición de accidentes por causas similares. Se centran en las posibles maneras de evitar las condiciones primarias. Es importante destacar que estas recomendaciones no son de obligado cumplimiento.

Diferencia entre Safety y Security

  • Safety (Seguridad Operacional): Se refiere a los daños producidos por fallos en la operación del sistema de transportes (accidentes, incidentes).
  • Security (Seguridad de la Aviación): Se refiere a los daños producidos por acciones deliberadas contra el sistema de transportes (agresiones, actos ilícitos).